换热机组达不到设定温度的原因可能有以下几个方面：

流量不足或过大：换热机组在设计时需要在一定的流量范围内运行，如果流量过低或过高，则会影响换热器的传热效果。

温度传感器故障：温度传感器通常安装在进出口管道或热交换器表面测量温度，如果温度传感器损坏或读数不准确，则会影响温度控制和调节。

水垢或污垢积累：污垢或水垢可以厚度堵塞流道并影响传热效果，需要及时清理。

管道堵塞：管道卡死、阀门关闭等也会导致流量不足。

泄漏：泄漏可能导致流量下降和工作介质流失，从而影响传热。

设计问题或安装不当：错误的设计或安装发生时，也可能影响换热性能和预期温度。

对于以上问题，可以通过检查和维护设备，保证流量、温度和压力等参数在正常范围内，并根据实际情况进行调整和处理，以确保换热机组能够达到设计温度。